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让每一个生命的谢幕,都充满人性温暖与由衷敬意
——2025年全国殡葬改革工作综述

2026-01-08 10:43:04 来源:中国社会报 阅读次数:0
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  殡葬是关系千家万户的民生实事。回望2025年,随着一系列新的服务推出、一系列新的政策出台、一系列新的数据更替,人们对于殡葬的观念在变、感受在变,行业秩序也在加速重塑。其间,不仅融汇着“逝有所安、生者释然”的民生期盼,也勾勒出一幅治理现代化背景下,生命终点关怀的新图景。

  破立并举,殡葬治理迈入法治化新阶段

  2025年,殡葬行业法治建设驶入快车道,制度基石被层层夯实。

  “加强和改进殡葬服务管理。”“加快推进出台殡葬服务等领域重要文件,推进制定修订殡葬服务等法律法规。”年初,全国民政工作会议和开年工作动员部署会为殡葬工作定下清晰基调。2025年中央一号文件提出,深化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设;10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中“建立健全基本殡葬服务制度”的表述,首次在国家层面为“基本”二字赋予了刚性内涵。

  一年来,殡葬领域新规出台进程明显加快。民政部年度立法修订《殡葬管理条例》《公墓管理暂行办法》,制定《殡仪馆管理办法》;《殡葬服务机构重大事故隐患判定标准》为安全划出红线;《殡葬领域明码标价规定(试行)》面向社会征求意见……全国各地同步行动,将遗体接运、火化、骨灰寄存等基本服务项目纳入政府定价范围,殡葬公益属性得以彰显。

  同时,地方探索创新可圈可点。《四川省公益性公墓建设管理办法》明确,禁止任何企业或个人以营利为目的兴建公益性公墓;《云南省规范殡葬经营服务主体管理规定(试行)》明确,公墓管理费年限最长不超过20年;《重庆市遗体处置暂行办法》厘清了民政、公安、卫生健康、财政等相关部门责任,群众“身后事”不再“多头跑”;江苏13部门联合印发《关于推进殡葬行业跨部门综合监管的指导意见》,确保殡葬活动更加规范、服务更加有序;《青海省进一步推行节地生态安葬规范骨灰撒散若干措施》印发,进一步规范安葬活动。

  2025年,“扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动”被写入中央纪委全会公报;中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》,将“加强殡葬服务收费管理”纳入“完善促进均衡可及的公共服务价格政策”范畴。至此,个人“身后事”不再是社会治理的边缘,而是衡量治理体系和治理能力现代化水平的一道“必答题”。

  惠民暖心,让“身后事”不再沉重

  2025年,各级民政部门紧扣群众在殡葬领域的急难愁盼,将政策暖意转化为群众实实在在的获得感,确保其享有体面、文明、节俭办理丧事的基本权利。

  殡葬惠民政策的扩面、提标、增效贯穿全年。从天津为本市户籍无丧葬补助居民发放1800元补贴,到福建实现基本丧葬服务费减免县域全覆盖;从河南推出基础服务“一口价”模式,到宁夏将困难群体纳入殡葬救助范围;再到广西将节地生态安葬奖补标准翻番……一笔笔“真金白银”的补贴,切实为群众“身后事”减负。截至目前,全国31个省份均已建立起覆盖城乡困难群众的惠民殡葬制度,超过2500个县(市、区)将基本服务费用减免覆盖至全体居民,兜底民生、普惠共享的保障网越织越密。

  在惠民的同时,各地出台殡葬服务项目管理办法或服务项目清单,规范殡葬收费行为,保障群众合理殡葬服务需求。北京发布殡葬行业经营者明码标价规定,首次提出“一墓一标”原则;天津、青海等地规范殡葬商品及服务价格行为公示;河北加强经营性公墓墓位使用合同管理;山西加强殡仪服务站管理;贵州对基本服务、延伸服务、公益性公墓等全面实行政府定价或指导价,等等。

  更为深刻的变化,体现在“身后事”办理流程中。年初,国办发布“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单,“出具火化证明”首次被纳入个人事项。随后,各地推进“互联网+殡葬服务”,山西、福建、山东、浙江、江西、重庆等地试点“身后一件事”联办,通过数据跑路代替群众跑腿。山东更是一揽子出台“居民身后事一次办”系列文件,青岛梳理推出“逝、殡、葬、祭”全流程标准化指南。同时,北京、黑龙江大庆开通殡葬服务专线,提供一站式咨询办理服务;河北石家庄创新“暖心殡葬”服务平台,提升服务满意度。从伤心事到省心事、暖心事,流程优化的背后是以人为本的治理思维,提高了人民群众对殡葬服务的满意度。

  保障供给是惠民便民的长远之策。2025年,各地立足实际,用特色资源优势助推行业发展。江苏出台加强和规范安葬设施建设管理相关政策;广东印发市县级殡葬设施国土空间专项规划编制和公墓规划设计指引,从省级层面加强安葬设施规划建设管理;福建厦门首个区级公益性公墓破土动工,等等。据统计,目前全国已建成城镇公益性安葬设施超6000个,农村公益性墓地达26.4万个,覆盖范围持续扩大,公益性殡葬服务的可及性不断增强。

  移风易俗,涵养新时代生命文化观

  殡葬改革,既是一场服务与管理的革新,更是一场深刻的文化与观念变革。2025年,推动殡葬领域移风易俗,成了全社会的广泛共识和共同行动。

  观念的破冰始于对死亡的正视与讨论。第七届北京大学清明论坛以“死亡与尊严”为主题,引导全社会正确认识死亡、正确理解殡葬,实现生死两安。同时,深化殡葬领域移风易俗,各地积极推动殡葬服务从冰冷的事务办理转向有温度的生命关怀。天津打造“送亲人 找民政”服务品牌,陕西西安建设社区文明理事厅,山东济南推出“爱·莲说”生命教育志愿服务,江苏无锡将“生命教育课堂”搬进殡仪馆,安徽芜湖探索“殡葬+社工”模式,引入专业力量提供情感陪伴……如今,殡葬服务机构不再是冰冷的治丧场所,而成为抚慰生者、启迪生命、传承文化的空间。

  以科技赋能提升服务质效。全国网络祭祀平台突破1500个,清明节期间“云端”祭扫达92.75万人次,时空不再成为缅怀的阻隔。福建“八闽殡葬阳光价格一键清”平台,让价格透明可视;浙江深化“身后一件事”涉财联办数字化改革;新疆乌鲁木齐打造智慧殡葬平台,提升服务精准度与温度。科技赋能,让哀思的表达方式更加多元、文明。

  风俗观念更替,在于公众内心的认同与自觉选择。2025年,选择节地生态安葬的群众数量持续增长。清明节期间,全国累计接待现场祭扫群众超5400万人次,选择绿色低碳祭扫方式的群众占比达66%。骨灰撒海、树葬、草坪葬、花坛葬等生态安葬形式,从政府鼓励补贴演变为群众主动咨询预约的“新常态”。人们的丧葬观正从比排场的“厚葬为孝”向重陪伴、寄哀思于自然的“厚养礼葬”转变,“慎终追远”被赋予绿色、文明的时代内涵。

  2025年,文化的感染力是潜移默化的。在第15届北京国际电影节上,多部以殡葬、生命、死亡为题材的短视频获奖。这些作品通过艺术的视角,将生死话题温情呈现,引发了广泛的社会共鸣与思考。时下,殡葬行业通过影视、话剧等多种形式,增进人民群众对文明现代殡葬理念的思想认同、价值认同和文化认同,凝聚殡葬改革共识。

  强化支撑,锻造有尊严的“生命事业”

  生老病死是自然规律,从兜底服务到品质告别,2025年,殡葬人把这份工作做成民生工程,行业在人才与标准的支撑下破浪前行。

  6月,一场以展示殡葬行业一线干部职工心怀大爱、温馨备至、爱岗敬业、无私奉献感人故事为内容的殡葬行业先进集体和先进个人事迹报告会在民政职业大学举办。随后,全国殡葬行业兴起学先进、争标兵、作表率的热潮。社会各界摘下“有色眼镜”,越来越多的人开始理解和尊重这份守护生命终点的职业。

  人才是行业发展的根本。2025年3月,民政部、人力资源社会保障部联合印发《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》,明确加强殡葬等民政特色专业技能人才培养,落实特岗津贴,保障合理待遇。5月,天津市第三殡仪馆、贵阳市殡仪服务中心等单位职工获得全国劳动模范和先进工作者荣誉。10月,西南地区现代殡葬行业产教融合共同体在贵阳成立,教育链、人才链与产业链实现有机衔接。当月,全国首次遗体火化技能提升实操培训班等专业培训的开展,系统性提升了从业者的实操技能。同时,各地聚焦殡葬领域廉政风险防范与作风建设,加强行业自律。

  2025年,恰逢殡葬职业教育创办30周年,民政职业大学、长沙民政职业技术学院等院校举办系列活动,共同探讨和描绘行业从“慎终追远”到“生命礼赞”的新蓝图,聚力高层次、高素质、高技能殡葬人才的培养。殡葬学科不再是公众传统认知中的冷门专业,而是成了年轻人主动选择投身其中的“生命事业”。

  以标准护航“逝有所安”。7月,民政部发布《殡仪接待服务规范》等10项行业标准,覆盖殡仪接待、骨灰海葬、网络祭祀等殡葬服务全链条。10月,我国殡葬领域首个管理类强制性国家标准《殡葬服务传染病防控要求》发布,为筑牢公共卫生安全的末端防线提供了支撑。同时,江苏发布地方标准《安葬礼仪服务规范》,明确安葬礼仪标准。相关标准的科学制定与有效实施,确保“逝有所安”有标可依、有据可循,促进了殡葬行业朝着规范、健康的方向发展。

  殡葬改革,改掉的是陋习,提升的是服务,温暖的是人心,彰显的是文明。从国家层面的高位推动,到基层服务的细致改善;从破除市场乱象的刚性监管,到浸润人心的移风易俗;从行业人才的精心培育,到生命文化的自觉构建……关乎生命终点的改革仍在继续,并有力诠释着这样一个理念:最好的告别,莫过于让生命的谢幕,都充满人性的温暖与生命的敬意。

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