慈善事业是社会文明进步的重要标志。2023年年底，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。新修改的慈善法共十三章125条，弥补了应急慈善、社区慈善、个人求助网络平台等多个法律规制的空白，细化了慈善组织、慈善信托、公开募捐、信息公开、法律责任的规制，为慈善事业的健康持续发展创造了更加良好的法治与政策环境。

目前，新修改的慈善法已正式施行一年。一年来，在法治护航下，慈善事业发展成效如何？对慈善组织开展活动产生了什么样的影响？本报邀请多位慈善组织负责人，分享他们一年来的实践与思考，致力于在更广阔的范围内唤醒善意、构筑信任，滋养我们共同的慈善生态。同时，邀请专家学者观察、剖析慈善事业一年来的发展成效，为慈善事业高质量发展鼓与呼。

　慈善组织规范化建设已成为行业共识

主持人：本报记者  赵晓明

访谈嘉宾：

孙    达  中华慈善总会党委书记 黄庆委  支付宝公益平台运营负责人

周朝博  浙江省青少年发展基金会理事长 王志云  上海联劝公益基金会理事长

新修改的慈善法施行一年来，慈善事业的发展发生了什么样的变化？

孙达：一年来，慈善事业在完善社会保障、优化社会分配、促进社会公平、推动社会治理现代化等方面的作用愈发凸显。慈善法律法规与政策措施日臻完善，慈善捐赠与志愿服务快速发展，慈善组织数量与规模显著扩大，慈善生态系统日渐完善，慈善文化日益深入人心。

周朝博：一年来，我们深切感受到国内慈善事业更加法治化、规范化、社会化。在我看来，主要呈现出几个显著变化。

慈善作用更加凸显，应急慈善机制响应更加迅捷。新修改的慈善法增设“应急慈善”专章，系统规范重大突发事件中的慈善活动。我们基金会发起设立首期400万元的浙江希望工程应急救援基金，联合爱心企业、专业救援队等搭建紧急救援合作网络。1月7日西藏自治区定日县发生6.8级地震后，我们迅速响应，筹集款物233.7万元，将取暖器、军大衣等物资送到受灾较重的乡镇，向受灾地区青少年发放生活补助，展现了参与救援救灾的速度和能力。

公开募捐规范化程度不断提升，互联网公益生态持续优化。新修改的慈善法进一步明确了公开募捐备案制、网络募捐平台责任边界等，推动互联网公益从规模扩张转向质量提升。一年来，慈善组织的募捐备案内容更加翔实、流程更为严谨，慈善公信力显著增强。

慈善氛围日益浓厚，个人求助更规范。新修改的慈善法加强了对个人求助平台的监管，既保护了爱心，又不透支信任，推动公众以更加灵活、便捷的方式参与慈善。

王志云：我认为，一年来，慈善行业整体可以概括为“回归初心、夯实基石”。在新修改的慈善法引领下，众多慈善组织坚守本心，探寻发展之路。大家清晰地认识到，“推动社会信任、传递社会善意”是慈善行业的责任，慈善组织规范化建设已成为行业共识。

新修改的慈善法施行后，对慈善组织开展慈善活动带来哪些影响？为落实新修改的慈善法，贵单位作出了哪些努力？

黄庆委：新修改的慈善法明晰了互联网公开募捐平台的定位、权责边界，提出了更具操作性的规范要求。作为联结各方的枢纽，支付宝公益平台积极履行社会责任，持续优化平台准入与运营规则。

一年来，支付宝公益平台项目筛选机制持续优化，整体运行良好。通过科学设定评估维度、评审委员会公开公正评审，筛选出高质量项目，获得了合作慈善组织的广泛认可，提升了平台公益项目库的整体质量。

根据新修改的慈善法对应急慈善的要求，蚂蚁集团进一步完善救灾备灾响应体系，支付宝公益平台“救灾备灾”板块进一步升级，专注于重大突发事件中的资源募集与公众倡导。该板块不仅涵盖灾后的救援项目，也探索布局应急物资储备、灾害救援队伍能力建设及意外保障等方面。

周朝博：新修改的慈善法的施行对慈善组织在信息公开、项目管理、合作合规等方面提出了更高要求。浙江省青少年发展基金会主要从三方面落实：

强化依法行善，健全内控机制。我们进一步修订完善了基金会内部管理制度，开发运行浙江省希望工程资助管理系统，加强公益项目全链条规范管理。

推动数字化治理，提高透明度。我们通过数据共享，联动政府部门，自动筛查浙江省内低保、低保边缘家庭的青少年信息，实现“数据找人、救助上门”；依托区块链技术，实施“向阳花少儿助医”项目，使救助资金签收链路实时可查；加强与互联网公开募捐平台的合作，近几年依托网络众筹2.66亿元，动员2.81亿余人次参与捐赠。

加强联合劝募管理，规范合作行为。我们实施“公益伙伴计划”，常态化联动全省各级团组织及100余家优秀青年社会组织，通过培训赋能、资源对接、联合筹款、公益激励等方式支持伙伴机构成长。

王志云：一年来，新修改的慈善法以法治力量重塑慈善生态，为行业注入规范发展新动能。我们主要做了以下工作。

落实党建引领要求，实现党组织参与重大问题决策的制度化、规范化，将党支部书记纳入理事会治理结构中，把党的领导贯穿慈善项目全流程，确保公益方向不偏航。

针对合作募捐相关规定，我们重构合作流程，公募前通过“资质审核+能力评估”筛选合作伙伴，开展合规培训，引入第三方审计跟踪资金流向，牢牢守住公信力底线。

在慈善信托方面，我们成功落地首单慈善信托，通过双受托人模式，实现资金透明化运作与可持续增值。

在应急慈善方面，西藏自治区定日县发生地震后，我们48小时内完成募捐备案，及时公布款物接收情况，将数百万元善款精准送达灾区，既快速响应又规范透明。

孙达：一年来，新修改的慈善法对慈善组织产生了深远影响。一是推动了规范化建设。慈善组织健全法人治理机制，加强自我管理、自我约束与自我监督，严守公益初心和非营利性底线。二是有力提高了慈善的透明度与公信力。慈善组织及时回应捐赠人、受益人等的询问，公开慈善信息，打造诚信透明、廉洁高效的阳光慈善环境。三是有效提高了应对突发公共事件的能力。不少慈善组织加强自身建设，建立突发事件应急救援预案，组建了专门的应急管理团队。

作为成立最早的以“慈善”命名的全国性慈善组织，中华慈善总会建立了遍布全国的慈善救助网络，成为推动慈善事业高质量发展的一支重要力量。例如，在西藏自治区定日县地震发生后，中华慈善总会紧急驰援；面对北京暴雨灾害，中华慈善总会第一时间捐赠500万元支持灾害救援。

下一步，贵单位将如何贯彻落实新修改的慈善法，进一步推动慈善事业高质量发展？

黄庆委：我们将持续推动内部治理优化，配合项目准入及反馈机制，优化项目上线合规性审查，建立高效的风险防控制度；创新精品项目，协同推动支付宝公益平台乡村振兴、环境保护、应急救灾、疾病救助等相关板块的优化。

继续发挥技术优势，赋能公益慈善。例如，积极探索AI在公益慈善中的应用，浙江图书馆和浙江蚂蚁公益基金会志愿者共同完成的“文澜重光”小程序已正式发布，公众打开支付宝就可以听AI数字人全方位导览讲解文澜阁。

从开通线上公益筹款通道到探索“蚂蚁森林”“积分捐”“碰一下做公益”等公益方式，我们将持续链接各方的优势，不断拓展公益场景，支持公众和爱心商家一起通过有趣、便捷、多元的方式参与慈善。

周朝博：我们将紧紧围绕为青少年“提供新助力 播种新希望”的目标任务，从四方面发力：一是坚持政治引领，持续开展“红色根脉”守护者培育、“希望工程益堂课”等项目，引导广大青少年在参与公益中树立正确价值观。二是深化数字赋能，推动实现对困难青少年的精准识别、精准帮扶、动态管理，切实传递社会温暖。三是拓展服务领域，围绕青少年在教育、心理等方面的需求，实施“希望工程陪伴行动”。四是加强行业协同，持续深耕“公益伙伴计划”，强化与优秀青年社会组织的协同合作，推动青年社会组织提升服务能力。

孙达：我是一名慈善人，也是一名全国政协委员，始终关注慈善事业的实践与发展。2024年全国两会期间，我提交了《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》，今年全国两会又提交了《关于切实发挥慈善事业第三次分配主导作用的提案》，两份提案均获年度重点提案。

一年多来，结合全国政协重点提案现场督办调研、慰问捐赠等活动，我们走访调研了全国许多地方，了解了困难群众的真实感受，与各地慈善工作者深入交流，夯实了做好工作的基本功。目前，总会正深化慈善领域源头治理、系统治理、综合治理，积极做好问题整治、制度完善等工作，推动慈善事业高质量发展。

王志云：下一步，我们将聚焦能力建设，破解公益发展瓶颈，让数字化转型与组织愿景深度融合，筑牢全民向善的生态根基。一是强化全流程数据治理能力，通过技术手段实现善款募集、使用的全链路可追溯，构建源头可溯、过程可查、结果可验的透明化体系。二是深化产品能力建设，持续强化公益场景的生态化设计能力，让公众拥有更多元的公益参与渠道、更适配的公益参与服务。三是强化慈善文化传播能力，提升公众对慈善事业的认知度。